คบต. ย่อมาจากอะไร ตั้งขึ้นตามกฎหมายไหน
คบต. ย่อมาจาก คณะกรรมการนโยบายการบริหารจัดการการทำงานของคนต่างด้าว ตั้งขึ้นตามมาตรา 17 ของพระราชกำหนดการบริหารจัดการการทำงานของคนต่างด้าว พ.ศ. 2560 ซึ่งเป็นกฎหมายหลักเรื่องการจ้างแรงงานต่างด้าวในไทย ฉบับเดียวกับที่กำหนดเรื่องใบอนุญาตทำงาน การนำเข้าแรงงานแบบ MOU และโทษของนายจ้างที่จ้างผิดกฎหมาย
เวลาข่าวเขียนว่า “ที่ประชุม คบต. ครั้งที่ 4/2569” หมายถึงการประชุมครั้งที่ 4 ของปี 2569 คณะกรรมการชุดนี้ไม่ได้ประชุมตามปฏิทินตายตัว แต่จะประชุมเมื่อมีเรื่องต้องตัดสินใจ เช่น ก่อนที่ใบอนุญาตทำงานของแรงงานกลุ่มใหญ่จะหมดอายุ หรือเมื่อรัฐบาลต้องการมาตรการใหม่
ใครนั่งอยู่ใน คบต.
ประธานเป็นนักการเมือง กรรมการส่วนใหญ่เป็นข้าราชการประจำ เลขานุการคือกรมการจัดหางานซึ่งเป็นผู้ปฏิบัติ
กฎหมายกำหนดองค์ประกอบไว้ชัด เพราะเรื่องแรงงานต่างด้าวเกี่ยวทั้งเศรษฐกิจ ความมั่นคง สาธารณสุข และการต่างประเทศ จึงมีตัวแทนครบทุกด้าน
ประธานและเลขานุการ
- ประธาน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน
- รองประธาน ปลัดกระทรวงแรงงาน
- กรรมการและเลขานุการ อธิบดีกรมการจัดหางาน
- ผู้ช่วยเลขานุการ ผู้อำนวยการสำนักบริหารแรงงานต่างด้าว กรมการจัดหางาน
กรรมการโดยตำแหน่ง ฝ่ายราชการ
- ปลัดกระทรวง 8 กระทรวง: กลาโหม การคลัง การต่างประเทศ การพัฒนาสังคมฯ เกษตรฯ มหาดไทย สาธารณสุข อุตสาหกรรม
- เลขาธิการสภาพัฒน์ เลขาธิการสภาความมั่นคงแห่งชาติ ผู้อำนวยการสำนักข่าวกรองแห่งชาติ
- ผู้บัญชาการทหารบก ผู้บัญชาการทหารเรือ ผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ เลขาธิการ กอ.รมน.
- อธิบดีกรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน
ภาคเอกชน ลูกจ้าง และผู้ทรงคุณวุฒิ
- ประธานสภาหอการค้าไทย และประธานสภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย
- ผู้แทนองค์กรลูกจ้าง ไม่เกิน 2 คน
- ผู้ทรงคุณวุฒิ 4 ด้าน ด้านละ 1 คน: แรงงาน อุตสาหกรรม กฎหมาย สิทธิมนุษยชน (วาระ 3 ปี)
คบต. มีอำนาจทำอะไร และทำอะไรไม่ได้
อำนาจของ คบต. คือคิดและเสนอ อำนาจสั่งให้เกิดผลอยู่ที่ ครม. และประกาศกระทรวง
-
กำหนดนโยบายและยุทธศาสตร์รวมถึงมาตรการและแนวทางแก้ปัญหาการทำงานของคนต่างด้าว เช่น จะเปิดขึ้นทะเบียนรอบใหม่ไหม จะต่ออายุกลุ่มไหนถึงเมื่อไหร่
-
เสนอให้ทบทวนและปรับปรุงหลักเกณฑ์ให้เหมาะกับสถานการณ์ เช่น เมื่อแรงงานกลุ่มใหญ่กำลังจะเอกสารหมด หรือเมื่อประเทศต้นทางมีปัญหา
-
รายงานผลประจำปีต่อคณะรัฐมนตรีและเผยแพร่ให้ประชาชนทราบ
-
งานอื่นตามที่กฎหมายกำหนดหรือ ครม. มอบหมายและตั้งคณะอนุกรรมการช่วยพิจารณาได้ตามมาตรา 22
ประโยคสำคัญที่สุดในมาตรา 21
นโยบายที่ คบต. จัดทำ ต้องนำเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบ เมื่อ ครม. เห็นชอบแล้ว หน่วยงานของรัฐทุกหน่วยจึงต้องดำเนินการตาม พูดง่าย ๆ คือ คบต. เป็นผู้เสนอ ไม่ใช่ผู้สั่ง ข่าวที่บอกว่า คบต. เห็นชอบ จึงแปลว่าเรื่องกำลังจะถูกส่งไป ครม. ยังไม่มีผลกับนายจ้างและแรงงาน
คบต. ต่างจาก ครม. และประกาศกระทรวงอย่างไร
ขั้นที่ 1 คือข่าว คบต. ขั้นที่ 4 คือวันที่ทำได้จริง
| ขั้น | ใคร | ผลที่เกิดกับนายจ้างและแรงงาน | ข่าวมักใช้คำว่า |
|---|---|---|---|
| 1 | คบต. | ยังไม่มีผล เป็นข้อเสนอ ยังยื่นอะไรไม่ได้ | พิจารณา · เห็นชอบในหลักการ · เตรียมเสนอ ครม. |
| 2 | คณะรัฐมนตรี (ครม.) | เห็นชอบหลักการ กลุ่มเป้าหมาย กรอบเวลา แต่ยังยื่นไม่ได้ | มติ ครม. · ครม. ไฟเขียว |
| 3 | กระทรวงมหาดไทย + กระทรวงแรงงาน | ออกประกาศกำหนดเงื่อนไขและหลักฐาน มีผลเมื่อลงราชกิจจานุเบกษา | ประกาศกระทรวง · ราชกิจจานุเบกษา |
| 4 | กรมการจัดหางาน | เปิดรับคำขอ แจ้งวัน เอกสาร และค่าธรรมเนียมราชการ ตอนนี้จึงทำได้จริง | เปิดให้ยื่น · วิธีปฏิบัติ · ประกาศ กกจ. |
ตัวอย่างจริงล่าสุด: คบต. ครั้งที่ 3/2569 เห็นชอบในหลักการเมื่อ 3 ก.ค. 2569 ให้ต่ออายุกลุ่มใบอนุญาตหมด 11 ธ.ค. 2569 → ครม. มีมติ 14 ก.ค. 2569 → ประกาศกระทรวงมีผล 1 ส.ค. 2569 → นายจ้างจึงเริ่มยื่นต่ออายุกลุ่ม 11 ธ.ค. 2569ได้ จากวัน คบต. ถึงวันยื่นได้จริงใช้เวลาราว 1 เดือน แต่บางเรื่องนานกว่านั้นมาก ดูประวัติทุกรอบได้ที่ไทม์ไลน์แรงงานต่างด้าวแต่ละกลุ่ม
อ่านข่าว คบต. อย่างไร ไม่ให้เข้าใจผิด
- ดูคำกริยา “พิจารณา” คือยังไม่สรุป “เห็นชอบในหลักการ” คือจะส่ง ครม. “มติ ครม.” คือ ครม. ตัดสินแล้ว “ประกาศ” คือใกล้ใช้ได้
- หาว่าข่าวพูดถึงกลุ่มไหน ดูวันหมดอายุบนบัตรของแรงงาน แล้วเทียบกับกลุ่มในข่าว ข่าวเดียวมักมีหลายกลุ่มปนกัน
- วันที่ในข่าวเป็นข้อเสนอ เช่น “ต่อถึง 13 ก.พ. 2572” ยังเปลี่ยนได้จนกว่ามติ ครม. และประกาศจะออก
- อย่าจ่ายใครในช่วงนี้ ใครบอกว่าเปิดยื่นแล้ว ให้โอนจองคิว หรือรับประกันผล ทั้งที่ยังอยู่ขั้น คบต. ไม่ใช่ของจริง
- เตรียมข้อมูลไว้ก่อน รอบต่ออายุหรือขึ้นทะเบียนมักเปิดสั้น เตรียมบัญชีแรงงาน เล่ม บัตร และข้อมูลนายจ้างให้พร้อม
- ติดตามจากต้นทาง กระทรวงแรงงาน กรมการจัดหางาน และราชกิจจานุเบกษา หรือให้เราติดตามและแจ้งเมื่อถึงขั้นที่ทำได้จริง
ข่าว คบต. 6 พ.ย. 2569 แยกอ่านตามกลุ่ม 6 โพสต์
แต่ละกลุ่มมีเรื่องที่ต้องสนใจต่างกัน อ่านเฉพาะฉบับของกลุ่มคุณก็พอ
MOU ลาว เมียนมา ใกล้ครบ 4 ปี
- แรงงาน MOU ที่ทำงานมาใกล้ 4 ปี และนายจ้างของพวกเขา
- อ่านฉบับกลุ่มนี้ →
ใบอนุญาตทำงานหมด 13 ก.พ. 2570
- เมียนมา กลุ่มมติ ครม. 8 ก.ค. 2568 และ ลาว เวียดนาม กลุ่มมติ 4 ก.พ. 2568 ที่ต่อตามมติ 2 ธ.ค. 2568
- อ่านฉบับกลุ่มนี้ →
ใบอนุญาตทำงานหมด 31 มี.ค. 2570
- ลาว เมียนมา เวียดนาม กลุ่มมติ ครม. 24 ก.ย. 2567 ที่ต่อตามมติ 2 ธ.ค. 2568
- อ่านฉบับกลุ่มนี้ →
ยังไม่มีเอกสาร หรือหลุดจากระบบ
- แรงงานที่สถานะไม่ถูกต้อง และนายจ้างที่มีคนกลุ่มนี้
- อ่านฉบับกลุ่มนี้ →
แรงงานศรีลังกา MOU
- นายจ้างที่สนใจนำเข้าแรงงานศรีลังกาแทนแรงงานที่ขาดแคลน
- อ่านฉบับกลุ่มนี้ →
แรงงานในพื้นที่พักพิงชั่วคราว
- นายจ้างในอำเภอที่มีพื้นที่พักพิงผู้หนีภัยการสู้รบจากเมียนมา แม่ฮ่องสอน ตาก กาญจนบุรี ราชบุรี
- อ่านฉบับกลุ่มนี้ →
คำถามที่พบบ่อย เรื่อง คบต.
คบต. ย่อมาจากอะไร?
คณะกรรมการนโยบายการบริหารจัดการการทำงานของคนต่างด้าว ตั้งขึ้นตามมาตรา 17 ของพระราชกำหนดการบริหารจัดการการทำงานของคนต่างด้าว พ.ศ. 2560
ใครเป็นประธาน คบต.?
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน โดยมีปลัดกระทรวงแรงงานเป็นรองประธาน และอธิบดีกรมการจัดหางานเป็นกรรมการและเลขานุการ กรรมการที่เหลือเป็นปลัดกระทรวงและหัวหน้าหน่วยงานด้านความมั่นคง เศรษฐกิจ และสาธารณสุข รวมทั้งภาคเอกชน ลูกจ้าง และผู้ทรงคุณวุฒิ
คบต. เห็นชอบแล้ว ยื่นเรื่องได้เลยไหม?
ยังไม่ได้ มาตรา 21 กำหนดว่านโยบายของ คบต. ต้องเสนอคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบก่อน จากนั้นกระทรวงมหาดไทยและกระทรวงแรงงานต้องออกประกาศ และกรมการจัดหางานต้องเปิดรับคำขอ จึงจะยื่นได้จริง
คบต. ประชุมบ่อยแค่ไหน?
ไม่มีกำหนดตายตัว ประชุมเมื่อมีเรื่องต้องตัดสินใจ และนับเป็นครั้งที่ต่อปี เช่น ครั้งที่ 3/2569 เมื่อ 3 ก.ค. 2569 และครั้งที่ 4/2569 เมื่อ 6 พ.ย. 2569
จาก คบต. ถึงวันที่ยื่นได้จริง ใช้เวลานานแค่ไหน?
ไม่แน่นอน ตัวอย่างล่าสุดคือกลุ่ม 11 ธ.ค. 2569: คบต. 3 ก.ค. 2569 → ครม. 14 ก.ค. 2569 → ประกาศกระทรวงมีผล 1 ส.ค. 2569 ราว 1 เดือน แต่บางเรื่องใช้เวลาหลายเดือน หรือถูกแก้รายละเอียดระหว่างทาง
มี คบต. ระดับจังหวัดด้วยไหม?
มี กฎหมายฉบับแก้ไขเพิ่มเติมปี 2561 ให้มีคณะกรรมการนโยบายการบริหารจัดการการทำงานของคนต่างด้าวประจำจังหวัด ดูแลเรื่องในพื้นที่ แต่ข่าวใหญ่ที่กระทบแรงงานทั้งประเทศมาจาก คบต. ชุดกลาง
แหล่งข้อมูล และวันที่ตรวจสอบ
-
พระราชกำหนดการบริหารจัดการการทำงานของคนต่างด้าว พ.ศ. 2560 หมวด 2 มาตรา 17 ถึง 22 ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 134 ตอนที่ 65 ก (22 มิ.ย. 2560)
-
คำอธิบายสรุปสาระสำคัญของพระราชกำหนดฯ โดยกระทรวงแรงงาน
-
ข่าวการประชุม คบต. ครั้งที่ 4/2569 จากกรมการจัดหางาน และคำสัมภาษณ์ รมว.แรงงาน (เดลินิวส์ 6 พ.ย. 2569)
-
ตัวอย่างกลุ่ม 11 ธ.ค. 2569 จากมติ ครม. 14 กรกฎาคม 2569 บนเว็บไซต์ของเรา
ข้อมูล ณ วันที่ 6 พฤศจิกายน 2569 ถ้ากฎหมายหรือองค์ประกอบคณะกรรมการเปลี่ยน เราจะอัปเดตที่หน้านี้
